政采信息化需要攻克4大难点（46期）

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信息化对于政府采购提速增效、转型升级具有重要意义。楼继伟部长多次强调，科学化、规范化和信息化是加强财政管理的重要手段。2015年11月，刘昆副部长在全国政府采购工作会议上，要求着力推进政府采购信息化建设，做到“网下无交易，网上全公开”。　　

已有的种种迹象表明，政府采购信息化在十三五开局之年要提速换挡了。那么，政府采购信息化都有什么特点呢？需要攻克哪些难点呢？又应该遵循什么样的顶层设计呢？　　通过研究我们发现，政府采购信息化工作有四大特点和难点。　　

一是从采购预算到采购计划、采购执行，再到采购结果，政府采购贯穿四大部分，链条长、节点多，与此相适应的信息化系统必然是功能多，开发难度大。　　

二是政府采购工作影响面大，社会关注度高。涉及政府和市场两大领域，用户类别包括监管部门、采购人、采购代理机构、评审专家、供应商等五类。这样，政府采购信息化系统用户数量多，权限设置复杂，网络覆盖要求高。　　

三是与政府采购信息化对应的业务既有法律法规的要求、政策功能的落实；也有行政审批事项、信息公开要求；还有统计分析、监督检查；更有质疑、投诉等管理事项。因为是政府事务和市场交易两方面综合的信息化系统，整个工作内容和市场运作模型难度相叠加，所以政府采购信息化系统建设功能复杂，难度很大。　　

四是信息化对流程和细节要求非常严格，各种实际情况非常多，要求政府采购信息化系统灵活性和稳定性极高。特别是涉及执行交易系统具体的采购项目、招投标活动，还会涉及供应商的经济利益、采购人和代理机构以及监管部门的法律责任。因此，整个系统的安全性要求非常高。　　

面临如此复杂和庞大的信息系统，实践中需要加强规划指导和运用，有计划有步骤的积极推进。　　

为落实全国政府采购工作会议刘昆副部长的部署，财政部今年4月首次举办信息化培训班，旨在加强对政采信息化的指导，形成全国“一盘棋”的工作格局。　　

那么，政府采购信息化应该如何推进呢？这就不得不提及一个规划和一个规范。财政部2013年印发的《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》，对全国政府采购信息化工作给出了方向性的指导，被称为政府采购信息化的顶层设计。时过两年，令人遗憾的是，许多地方对规划和规范的落实程度、执行力度还远远不够，一些地方甚至处于停滞状态。　　

这种落后的局面在十三五会有根本改观吗？在互联网+的时代背景下，我们在十三五开局之年，重谈政采信息化这个话题。6月29日，第十一届全国政府采购监管峰会在长春召开，话题为互联网+政府采购。敬请关注政府采购信息（zfcgxxb）微信号，届时可报名参加。